1.7 बहुस्तरीय शासन र नेपाल
बहुस्तरीय शासन (Multi-level Governance) भनेको एकल केन्द्रीय सरकारको सट्टा विभिन्न तह र प्रकारका संस्थाहरूले मिलेर शासन कार्य सम्पादन गर्ने अवधारणा हो।
बहुस्तरीय शासनका प्रकारहरू
1. अनौपचारिक शासन (Informal Governance)
अर्थ: औपचारिक कानून वा निकायको सट्टा परम्परागत रीतिरिवाज, सामाजिक नोर्म र अनौपचारिक व्यवस्थाले शासन कार्य गर्नु।
नेपाल उदाहरण: गुठी व्यवस्था, किपट प्रणाली, मुखिया व्यवस्था, स्थानीय विवाद समाधान
महत्व: कानूनी पहुँच नपुगेको ठाउँमा सेवा | सीमा: महिला, दलित बहिष्करण सम्भव
2. नागरिक समाजको शासन (Civil Society Governance)
अर्थ: NGO, INGO, नागरिक संगठन र सामुदायिक समूहले शासन प्रक्रियामा भूमिका निर्वाह गर्नु।
नेपाल उदाहरण: ३०,०००+ दर्ता NGO, FWLD, Accountability Watch, Transparency International Nepal
भूमिका: जनचेतना, advocacy, सेवा प्रदायक, watchdog
3. स्थानीय शासन (Local Governance)
अर्थ: स्थानीय जनताको सहभागितामा जनताकै लागि शासन — स्थानीय स्वायत्तता।
| निकाय | संख्या | मुख्य कार्य |
|---|---|---|
| महानगरपालिका | 6 | सहरी सेवा, पूर्वाधार |
| उपमहानगरपालिका | 11 | सहरी व्यवस्थापन |
| नगरपालिका | 276 | नगरीय सेवा |
| गाउँपालिका | 460 | ग्रामीण विकास |
कानूनी आधार: स्थानीय सरकार सञ्चालन ऐन, २०७४
4. सहकारीतामूलक शासन (Cooperative Governance)
अर्थ: सहकारी संस्थाहरूको माध्यमबाट आर्थिक र सामाजिक विकास।
नेपाल: ३५,०००+ सहकारी संस्था दर्ता। सहकारी ऐन, २०७४। संविधानको धारा ५१ (घ) — सहकारी क्षेत्र प्रवर्द्धन।
5. व्यावसायिक शासन (Corporate Governance)
अर्थ: निजी क्षेत्रका कम्पनीहरूमा पारदर्शिता, उत्तरदायित्व र नैतिक व्यवसाय सञ्चालन।
नेपाल: कम्पनी ऐन, २०६३। SEBON नियमन। बैंकिङ क्षेत्रमा NRB Guidelines।
6. संयुक्त राष्ट्रसंघ र वैश्विक शासन
नेपालको UN सम्बन्ध: संस्थापक सदस्य (१९५५)। शान्तिसेना: ६,०००+ सैनिक — विश्वको ५औं ठूलो contributor। SDGs प्रतिबद्धता। SAARC/BIMSTEC सदस्यता।
• Types: अनौपचारिक | नागरिक समाज | स्थानीय | सहकारी | व्यावसायिक | UN
• स्थानीय: 6 MN + 11 UMN + 276 NP + 460 GP = 753 total
• Nepal NGOs: 30,000+; Cooperatives: 35,000+
• UN peacekeeping: Nepal = 5th largest contributor
• स्थानीय सरकार सञ्चालन ऐन: २०७४
भूमिका: बहुस्तरीय शासन भनेको विभिन्न तह र प्रकारका संस्थाले मिलेर शासन कार्य सम्पादन गर्ने अवधारणा…
मुख्य भाग: ६ प्रकारको शासन — प्रत्येकको परिभाषा + नेपाल उदाहरण
नेपाल सन्दर्भ: संघीय संरचना + नागरिक समाजको भूमिका + UN शान्तिसेना
चुनौती: समन्वयको अभाव, दोहोरो जिम्मेवारी, वित्तीय संसाधनको कमी
निष्कर्ष: समन्वय र सहकार्यबाट बहुस्तरीय शासन प्रभावकारी हुन्छ।